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铜陵市盘活农村闲置房屋促进农民增收试点方案

点击次数:    发表时间:2017-12-24 23:58:50

内容摘要:为全面贯彻落实党的十九大精神,加快实施乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展,支持和鼓励农民就业创业、拓宽增收渠道,发展多种形式适度规模经营,促进农村一二三产业融合发展,根据铜陵市委改革办《关于盘活农村闲置房屋促进农民增收的意见(试行)》(铜改办〔2017〕1…

关于印发《铜陵市盘活农村闲置房屋促进农民增收试点方案》的通知

    各党委(党组、党工委)、县、区人民政府、市直部门、各有关单位:

    为积极推进盘活农村闲置房屋促进农民增收工作,根据铜陵市委改革办《关于盘活农村闲置房屋促进农民增收的意见(试行)》(铜改办〔2017〕10号)精神,现将《铜陵市盘活农村闲置房屋促进农民增收试点方案》印发给你们,请认真遵照执行。

                              2017年11月21日


铜陵市盘活农村闲置房屋促进农民增收试点方案

为全面贯彻落实党的十九大精神,加快实施乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展,支持和鼓励农民就业创业、拓宽增收渠道,发展多种形式适度规模经营,促进农村一二三产业融合发展,根据铜陵市委改革办《关于盘活农村闲置房屋促进农民增收的意见(试行)》(铜改办〔2017〕10号)精神,为稳步推进盘活农村闲置房屋促进农民增收工作,制定本试点方案。

一、工作目标

自2017年9月1日起至2018年8月底,在试点范围内的闲置农房租赁比例争取达到50%以上。通过为期一年的试点,进一步完善盘活农村闲置房屋促进农民增收相关政策,力争2018年9月在全市范围内全面推行。

二、试点范围

在市本级范围内,择优选择美丽乡村建设省级中心村、省乡村旅游示范村、4A级景区周边村、特色小镇周边村等具有特色的村庄作为试点。其中铜官区试点范围内具有租赁意愿的闲置农房不低于100户;郊区试点范围内具有租赁意愿的闲置农房不低于100户;义安区试点范围内具有租赁意愿的闲置农房不低于300户。

三、实施步骤

(一)宣传发动(2017年9月1日—9月10日)。市委宣传部负责协调推进农村闲置房屋租赁宣传工作,市住建委、市农委(美丽办)、市文旅委、市国土资源局、辖区政府等相关部门要加大政策宣传推介力度,组织召开全市盘活农村闲置房屋促进农民增收工作新闻发布会,充分运用“一报两台”、“两微一端”等新闻媒体进行宣传,营造良好的舆论氛围,积极引导广大市民和各类市场主体下乡盘活闲置农房资源。

(二)调查摸底(2017年9月4日—9月20日)。辖区政府组织乡镇(办事处、社区)和村,于9月20日前完成农村闲置房屋调查摸底统计上报工作。积极宣传引导农民在保障居住条件的基础上,自愿提出租赁申请。辖区政府根据调查摸底情况初步筛选试点范围。

(三)制定试点方案(2017年10月20日—11月20日)。结合调查摸底情况确定试点范围和试点村,制定试点方案及相关配套制度。

(四)审查上报(2017年11月20日—12月20日)。各试点村启动农村闲置房屋房源审查工作,根据农户出租闲置农房的申请和初步筛选结果,对符合条件的闲置农房进行实地勘查,确定闲置农房使用用途,出具允许租赁的审查意见并上报乡镇(办事处、社区)。

(五)细化政策措施(2017年11月30日前)。根据《关于盘活农村闲置房屋促进农民增收的意见(试行)》,11月30日前,市住建委、市财政局、市公安局、市农委、市文旅委、市民政局、市卫计委等部门分别制定下发农村闲置农房租赁信息发布流程、财政奖补政策兑现、消防安全标准等相关配套细则,确保相关政策落到实处。

(六)信息发布(2017年12月21日开始)。各辖区政府12月21日前将农村闲置房源及试点村基本状况等信息报送市住建委市场处房屋租赁办。市(区)房地产信息网、铜陵农村综合产权交易中心、安徽农网铜陵信息港及各区、乡镇等相关网站作为农村闲置农房租赁信息发布平台,12月20日前完成信息发布准备工作,12月21日起正式启用;发布内容包括各类房源供需信息及各试点村基本状况等,并及时更新。

(七)总结完善(2018年8月底前)。各有关部门要及时研究解决试点过程中发现的问题和不足。同时,对试点工作中好的经验和做法,认真加以提炼和总结,不断完善政策。

四、工作流程

(一)申请。农民自愿出租闲置农房,应当先向房屋所在地农村集体经济组织提出申请。

(二)审查。农村集体经济组织接到申请后,对符合出租条件的,5个工作日内完成实地勘查,确定租赁房屋使用用途,出具允许租赁的审查意见,并报乡镇、办事处、社区备案。

(三)发布。乡镇、办事处、社区将报备的闲置农房房源集中交辖区政府,各辖区政府分类、汇总后报市住建委市场处房屋租赁办,3个工作日内在房地产信息网免费发布。村级经办人员(经信息平台认证,下同)可以据实补充房源的位置、图片等信息。

(四)签约。租赁双方达成意向后,应当签订《房屋租赁合同》,明确双方权利、义务,规范经营、使用行为。

(五)鉴证。租赁双方签订合同后,应当在3个工作日内将租赁合同报村集体经济组织鉴证,村级经办人员即时将发布信息撤销,村集体经济组织每月将租赁合同汇总,农民自主租赁的,一并纳入汇总信息。

(六)统计。村集体经济组织于每月3日前将租赁汇总情况报乡镇、办事处、社区备案,各辖区政府于每月8日前汇总并报市住建委市场处房屋租赁办。

五、保障措施

(一)加强组织领导。铜陵市城乡一体化暨美丽乡村建设工作领导小组负责全市盘活农村闲置房屋促进农民增收工作,领导小组办公室设在市农委(美丽办),市住建委会同市农委(美丽办)负责日常事务和协调推进工作。领导小组各成员单位确定一位分管领导,负责落实和推进盘活农村闲置房屋工作。各成员单位负责人及联络人名单报市住建委及市农委(美丽办)。

(二)明确工作责任。市委宣传部负责组织相关部门和辖区政府开展农村闲置房屋租赁宣传工作,市住建委负责农村闲置房屋租赁指导工作;市农委(美丽办)负责协调落实相关扶持政策;辖区政府负责组织实施本区域内农村闲置房屋租赁工作,监督指导乡镇(办事处、社区)、村集体经济组织实施农村闲置房屋租赁的受理勘查、审查上报、信息汇总、合同鉴证备案和纠纷调解等工作;公安、城乡规划、文旅、环保、国土资源、税务、工商等部门应当按照各自职责,积极配合,全力推进农村闲置房屋租赁工作。

(三)工作经费保障。考虑农村闲置房屋租赁试点工作时间紧、任务重,且未列入2017年度部门财政预算,为确保该项工作顺利开展,市财政部门要安排专项资金,用于调查摸底、政策宣传、日常办公等经费支出

(四)建立例会制度。为及时掌握进度,加大推进力度,协调解决问题,市住建委会同市农委(美丽办)每月组织召开一次工作推进会,市城乡一体化暨美丽乡村建设工作领导小组不定期召开协调推进会。

(五)强化督查考核。为顺利推进我市闲置农房租赁试点工作,涉及的各辖区和相关部门工作完成情况纳入市委、市政府年度目标管理绩效考核。各辖区和相关部门要切实履职尽责,对照目标任务和时间节点积极推进农村闲置房屋租赁试点工作;市委督查室、市政府督查室将对试点工作推进情况按季度进行督查并通报。